發(fā)電行業(yè)經過11年的“跨越式發(fā)展”，特別是2009年以來通過“轉方式、調結構、推創(chuàng)新、強管理”，五大發(fā)電集團均加入了世界企業(yè)500強，全部獲得國資委業(yè)績考核“A級”，基本實現(xiàn)了“行業(yè)復興”。目前，以五大發(fā)電集團為代表的發(fā)電行業(yè)仍處在一個發(fā)展機遇期，更處在一個新的歷史起點。

 

但是，面對復雜多變的政策市場環(huán)境以及新挑戰(zhàn)、新任務，發(fā)電行業(yè)如何實現(xiàn)“新超越、新突破”、打造行業(yè)“升級版”，成為發(fā)電人特別是發(fā)電“巨頭”面臨的共同課題。打造發(fā)電行業(yè)“升級版”，首先要正確把握發(fā)電行業(yè)目前的階段性特征：

 

1、我國經濟增速換檔，社會用電增長放緩，發(fā)電量競爭加劇。我國經濟已從過去高增長(10%以上)轉換到目前中高速增長(7%-8%)，進入到產能過剩、結構調整的陣痛期。全社會用電量增長已從“十一五”時期13%-15%的增長下降到近兩年5.5%-7.5%增長。據(jù)中電聯(lián)預測，2020年之前，大概保持在6.3%-7.3%、平均6.8%的增長。

 

與此同時，2008年以來電力市場呈現(xiàn)總體平衡甚至相對過?，F(xiàn)象，全國發(fā)電設備利用小時在2004年達到一個歷史高點(5455小時)后連續(xù)5年下降，2010、2011年略有恢復后，近兩年再次下降，在4500小時左右徘徊。隨著煤價下降，火電邊際貢獻提高，近兩年來發(fā)電企業(yè)發(fā)電量競爭非常激烈。

 

由于上述倒逼機制，發(fā)電行業(yè)已逐步從“規(guī)模擴張”轉向“結構調整”?？梢灶A見，未來發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度將進一步減緩，但電源結構調整的力度會更大，提高發(fā)展質量與效益的要求會更高。

 

2.煤炭市場總量過剩，業(yè)內自產煤不斷增加，既催生新的煤電互保舉措，也挑戰(zhàn)既有的煤電聯(lián)動政策。2011年末以來，受需求下降、進口增加、產能釋放等因素影響，煤炭總量過剩，煤價持續(xù)回落，由賣方市場反轉為買方市場，一些產煤大省政府紛紛出手干預，推出“煤電互保”措施。同時，對發(fā)電行業(yè)影響雙重：火電企業(yè)扭虧增盈，業(yè)績“搶眼”;煤炭板塊自產煤增加，銷路不暢，效益下滑。2013年五大發(fā)電集團煤炭產量達到2.51億噸，幾乎是2008年的3倍，但發(fā)生了近年來首次虧損。發(fā)電行業(yè)也在重新思考煤電一體化發(fā)展問題，預調微調產業(yè)結構調整的節(jié)奏與方針。

 

2008-2011年，煤價暴漲，催生煤電聯(lián)動政策，但為保障民生，上網(wǎng)電價多次未調整到位，火電板塊還是連年虧損，隨著2012年煤炭“十年黃金期”的結束，火電扭虧為盈，現(xiàn)有的煤電聯(lián)動政策是否繼續(xù)保留或作新的調整，都存在很大的不確定性。去年 9月，國家下調火電上網(wǎng)電價，提高環(huán)保電價和除塵補貼及新能源補貼，向社會傳遞出總體電價水平基本不變、著力調整電價結構、促進火電節(jié)能減排和鼓勵清潔發(fā)展的強烈信號。從近期看，火電企業(yè)面臨上網(wǎng)電價下調和煤炭運費上漲的雙重壓力;從長遠看，各級政府是不是最終放權于市場，還煤炭市場一個本來面目，并在發(fā)電側實行“競價上網(wǎng)”，激發(fā)和釋放市場活力，還有待進一步觀察。

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